1964 年 1 月,路易斯安那州陆军参谋长帕特里克·H·迪瓦恩准将率领的陆军中校将部队部署到野外,并将总部设在加利福尼亚州尼德尔斯。4 月,路易斯安那州波尔克堡指挥官约翰·M·芬恩准将接管了约 6000 名军官和士兵的 Xeutral 部队。最初在市中心的设施内进行操作,他开始向预期演习区域的土地所有者征求演习权。最大的土地所有者是美国政府,即 Riverside Biu-eau 土地管理局。演习区域约 1250 万英亩,从加利福尼亚州欧文堡军事保留区西北部向东横跨科罗拉多河,延伸至亚利桑那州金曼以北 30 英里处,然后向东南沿大桑德河的河道,到达加利福尼亚州布莱斯以东约 65 英里处的哈夸哈拉山脉;向南再向西到里普利;向西北沿布利恩山脉延伸至达格特东南 18 英里处,向北到欧文堡保留区。(见第 4 页地图。)与中立军的其他准备行动相称,尼德尔斯郊区的里弗维尤机场被租用,为演习主管总部提供帐篷城。这里是总控制员(裁判员)的办公室,靠近主任及其主要工作人员。由于裁判员的活动需要对所有单位的进展情况进行细致入微的了解,以确保有效地进行演习,因此将裁判员部队与主任的指挥和作战部门整合起来被认为是先决条件。然而,随着事态的发展,这种接近性对裁判员不利。空间分配非常紧张,主任总部的几个参谋机构的专业兴趣造成了轻微的交通问题,并加剧了裁判员办公室内的混乱。未来的演习应该将总控制员的办公室隔离开来,但它应该足够靠近主任以保持密切联络。被分配到演习的主要陆军部队-
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